Foto: Jordi Borràs
El Parlament té ara com ara una cinquantena de lleis en tràmit. Aquest és el balanç que té pendent la cambra catalana que aquest divendres ha "tancat" per vacances amb l'espera d'una tardor que s'albira calenta. De fet, el Parlament ha aprovat des de l’inici d’aquesta legislatura, el desembre del 2012, deu lleis, vuit de les quals fruit de projectes de llei del govern i dues de proposicions dels grups. Gairebé totes, nou, s’han aprovat el quart període de sessions, que va començar el gener i ha acabat el 31 de juliol.
En el requadre de les 50 pendents, hi ha disset projectes de llei, una quarantena de proposicions, com la de consultes populars, la de transparència i la de la llei electoral, en procés de redacció per ponència conjunta, i diverses iniciatives legislatives populars.
Ara bé, durant el període de vacances parlamentàries, que comprèn de l’1 al 31 d’agost, alguns diputats hauran de tornar. De fet, s’haurà de convocar la diputació permanent, previsiblement pel 26 d’agost per fer el debat per validar o derogar un decret sobre la reforma de l'administració local.
El 15, debat de política general
El primer ple del cinquè període de sessions serà els dies 16, 17 i 18 de setembre, amb el debat de política general de cada inici de curs. Les primeres sessions de comissions seran el 2 i el 3 de de setembre, dies en què es reunirà la comissió d’afers institucionals amb un ordre del dia ja fixat, que inclou més de vint compareixences amb relació a la proposició de llei del règim especial de l’Aran, entre les quals la del síndic de l’Aran.
Activitat del ple i lleis aprovades
Durant els quatre primers períodes d’aquesta legislatura, el ple ha fet 38 sessions, que sumen 522 hores de treball. El president de la Generalitat i els consellers s’han sotmès a 30 sessions de control, en què han respost, respectivament, 210 i 357 preguntes dels grups. Els consellers també han respost 207 interpel·lacions, i el ple ha aprovat 139 mocions i 70 resolucions, i ha llegit a més 13 declaracions institucionals. La junta de portaveus ha aprovat també tres declaracions més. A banda d’aprovar deu lleis, el ple ha validat el mateix nombre de decrets llei. Des de l’inici de legislatura la diputació permanent s’ha reunit dues vegades.
Les vuit lleis aprovades fruit de projectes de llei són: la de la seguretat industrial dels establiments, les instal·lacions i els productes; la de fusió de diversos col·legis en el Col·legi d’Economistes de Catalunya; la relativa al projecte BCN World; la de mesures relatives als fons de cooperació local de Catalunya del 2013 i el 2014; la de l’impost sobre els dipòsits en les entitats de crèdit, sorgida d’un decret llei que el ple va acordar tramitar com a projecte; els pressupostos i la llei d’acompanyament del 2014, i la llei del tipus impositiu aplicable a les transmissions patrimonials oneroses de béns immobles.
Les dues lleis nascudes de proposicions són la de modificació de la llei de la iniciativa legislativa popular, del PSC, i la d’horaris comercials i mesures per a determinades activitats de promoció, de CiU i ERC.
Comissions
Pel que fa a les comissions, des de l’inici de legislatura han fet 463 reunions, que sumen 1.329 hores de treball, en què els diputats han aprovat 698 resolucions, han fet 733 preguntes orals i han escoltat 428 compareixences relatives a lleis en tràmit i 573 sessions informatives o compareixences d’altra mena.
A banda del treball habitual de les comissions legislatives i les creades per llei o reglament, en aquest període de sessions ha acabat els treballs la d’investigació sobre la gestió de les entitats financeres, les conclusions de la qual el ple va aprovar el juny. La de l’àmbit sanitari ja va concloure el període anterior, i ara, a la represa del curs polític, se n’ha de constituir una altra, sol·licitada per tots els grups, sobre la fallida de Spanair.
També ha acabat els treballs la comissió d’estudi relativa al ‘fracking’, les conclusions de la qual resten pendents de l’aprovació per part del ple, que el desembre ja va aprovar les de la comissió d’estudi dels models de seguretat i el material antiavalots. Actualment, continuen els treballs tres comissions d’estudi: la del dret a decidir, la de la reforma horària i la de la seguretat viària.
Lleis en tràmit
Entre els projectes de llei en tràmit, hi ha el que crea diversos impostos ambientals, que el ple havia de votar el juliol. El debat final de la iniciativa, però, va quedar posposat després que el PPC en demanés el dictamen del Consell de Garanties Estatutàries (CGE). En moments diversos de la tramitació, superats els debats de totalitat respectius, hi ha els projectes de llei de governs locals; de l’acció exterior; d’accessibilitat; de modificació del codi de consum; dos de modificació de diversos llibres del codi civil; del voluntariat; del protectorat de les fundacions; de les professions de l’esport, i de modificació de diverses lleis de l’audiovisual.
Tres projectes més –el de creació de l’impost sobre els operadors d’internet, el de modificació de la llei del cinema i el de cooperatives- tot just van superar el debat de totalitat l’últim ple, el juliol, i tres més –el d’incorporació de la propietat temporal i la propietat compartida al llibre cinquè del codi civil, el de l’impost sobre els habitatges buits i el de la col·legiació de periodistes, publicistes, dissenyadors gràfics i comunicadors audiovisuals- han de superar encara els debats de totalitat respectius abans que en continuï la tramitació.
Pel que fa a les proposicions, hi ha la de consultes populars no referendàries, pendent també d’un dictamen del CGE, demanat per tots els grups tret de C’s, abans que el ple en pugui fer el debat i la votació finals. Altres proposicions de llei en tràmit són: la de transparència, que va superar el debat de totalitat l’últim ple del juliol; la de la llei electoral, que redacta una ponència conjunta; la dels drets de les persones gais, lesbianes, bisexuals i transsexuals, pendent també del dictamen del CGE, demanat pel PPC, i les del règim especial de l’Aran i de prohibició dels espectacles de circ amb animals, que en tots dos casos se n’han de començar a substanciar les compareixences.
Respecte a les iniciatives legislatives populars, entre d’altres, hi ha la de la renda garantida de ciutadania, que ja ha superat el debat de totalitat, i la relativa als pagaments a la gran dependència, pendent d’aquest primer debat al ple després d’haver assolit ja les cinquanta mil signatures necessàries.
