La consellera d'Economia, Alícia Romero, anunciava la setmana passada la voluntat del Govern d'agilitzar la contractació pública i incrementar la flexibilitat per licitar i adjudicar projectes. Aquest dimarts, el consell executiu ha aprovat un decret per accelerar l'execució d'obra pública i afavorir la participació de les petites i mitjanes empreses en els contractes que promogui la Generalitat. El decret té el vistiplau dels comuns i també s'ha compartit amb ERC.
Les mesures anunciades per Romero, i d'altres que promou el Govern, tenen per objectiu incrementar l'execució de les inversions de la Generalitat. Segons dades de 2024, l'administració va executar el 71% de les inversions previstes. El Govern se situa com a objectiu arribar al 85% en els pròxims anys. Les mesures anunciades s'aniran implementant durant el 2025, però començaran a tenir impacte l'any vinent.
"Volem treballar amb més rapidesa dels diferents departaments, és una millora dels serveis públics per millorar la resposta en la contractació i ser més ràpids i efectius", ha detallat la portaveu del Govern, Sílvia Paneque. El decret permet agilitzar obres menors o de manteniment, de tal manera que ho puguin gestionar els propis deparatments. Un exemple seria el manteniment d'escoles o de CAP. "Es tracta de ser més àgils i que Infraestructures de Catalunya es pugui centrar en projectes de més volum i projectes més llargs", ha afirmat.
Descarregar Infracat i enfortir els departaments
Hi ha dos elements rellevants. D'una banda, es vol descarregar de feina l'empresa Infraestructures.cat, per tal que pugui centrar-se en aquells projectes grans i estratègics, que requereixin uns coneixements tècnics importants. Per aconseguir-ho, el Govern fa temps que treballa en una auditoria interna dels departaments, per saber de quins recursos tècnics i de contractació disposa, i "dimensionar" les plantilles en aquest sentit.
Es vol que siguin els mateixos departaments els que licitin obres i projectes de fins a 15 milions d'euros, i que no tot hagi de passar per Infraestructures.cat. Fins ara, aquest llindar era de 2 milions d'euros, però molts departaments encarregaven a Infarestructures.cat projectes de pocs centenars de milers d'euros. Amb aquesta modificació legal, els departaments podran adjudicar directament contractes d'obres per valor de 15 milions d'euros, seguint la normativa de contractació pública.
El decret també permet que es pugui licitar conjuntament els projectes i l'execució d'obres, tant pel que fa a contractes d'obra pública com en els d'edificació. Això es podrà fer si es compleixen supòsits com que el termini d'execució sigui inferior o igual a un any o que en el cas d'obres d'eficiència energètica o sostenibilitat s'introdueixin actuacions que contribueixin a la mitigació del canvi climàtic.
Ara com ara, Infraestructures.cat treballa en uns 680 projectes i més de 800 obres. D'aquests, bona part no arriba als 250.000 euros i això és el que el Govern vol que assumeixin els departaments. Caldrà dotar-los, en aquest sentit, de cobertura tècnica i suport. També els donarà suport el Departament d'Economia, que ja compta amb una direcció general de contractació ben musculada.
Donar joc a les pimes
L'altre element destacat és les modificacions per tal que les pimes puguin participar d'aquests projectes. Es reforça, en aquest sentit, l'obligatorietat de dividir els contractes en lots, per tal de donar joc a les petites i mitjanes empreses. Des del Govern entenen que en un únic projecte fa més difícil que hi pugui accedir una empresa petita, però si aquest mateix projecte es divideix en lots, aquest tipus d'empreses poden intentar accedir-hi.
El decret també fixa els requisits i el procediment del pagament directe a les empreses subcontractistes en cas d'impagament per part dels adjudicataris de contractes de serveis i obres harmonitzats. Es facilita, també, que els subcontractistes obtinguin el certificat de bona execució, que facilita la participació en futures licitacions. "Això agilitza el cobrament d'aquestes empreses quan són contractades per empreses més grans", ha detallat Paneque.