Ha costat més temps de l'esperat, però el Parlament ja té un acord per reformar el reglament i poder perseguir els discursos d'odi amb més instruments. El PSC, Junts, ERC, els Comuns i la CUP han anunciat un pacte a cinc bandes perquè el codi de conducta s'inclogui dins el reglament de la cambra, cosa que permet que les sancions als diputats es puguin fer efectives i es blindin davant possibles recursos judicials. El nou text també té per objectiu acotar les sancions per als diputats que emetin discursos d'odi.
Aquesta reforma era una prioritat per als principals grups de la cambra des dels primers mesos de legislatura. Els discursos d'odi de Vox i d'Aliança Catalana feien repensar l'actual mecanisme de sanció als diputats. De fet, el Parlament ha resolt aquesta mateixa setmana amb una amonestació pública dos expedients que hi havia oberts contra Sílvia Orriols i Joan Garriga, respectius representants d'Aliança i Vox. La cambra assumia que no podia imposar una sanció més alta a tots dos diputats perquè el discurs d'odi no està emmarcat en l'actual reglament, motiu pel qual es demanava una reforma que s'ha tancat a punt d'acabar el curs polític.
Com destaquen els grups parlamentaris impulsors de la reforma, aquesta vol dotar el Parlament dels "instruments normatius adequats" per gestionar "manifestacions de discurs discriminatori, ofensiu o incitador a l'odi" que puguin produir-se. Així mateix, estableix que el codi de conducta és aplicable als membres del Parlament, juntament amb els principis ètics i les regles de conducta "establertes per als alts càrrecs".
L'expulsió dels plens, a la tercera crida
El text permet que, en cas d'haver-se de fer una segona crida a l'ordre a un diputat, se'l pugui advertir que podria ser expulsat de la sessió si se l'ha d'avisar per tercer cop. Si aquest escenari arribés, es podria expulsar el parlamentari i remetre la situació a la mesa, per tal que la Comissió de l'Estatut del Diputat iniciï el procediment de verificació i, si escau, s'imposi la sanció corresponent. També elimina un apartat de l'article 238 del reglament que permetia a la persona cridada a l'ordre per tercera vegada que es pogués justificar al final de la sessió, amb l'autorització prèvia del president.
Canvi en les tasques sancionadores
La reforma deixa en mans de la mesa del Parlament garantir el compliment del codi de conducta i del reglament, l'adopció de les mesures necessàries en cas de contravenir-los -com les sancions-, i intervenir en cas d'incompliment o de risc d'incompliment de les obligacions establertes als diputats, entre altres. La resolució que prengui en els casos de vulneració del codi de conducta s'ha de comunicar al diputat afectat, que pot demanar la reconsideració de la decisió.
A la Comissió de l'Estatut del Diputat li pertocaria, segons el text, emetre un informe per determinar si un diputat ha vulnerat els seus deures i obligacions, que també comptaria amb l'audiència del parlamentari afectat. Per elaborar el text, l'òrgan parlamentari ha de tenir en compte si el llenguatge utilitzat és "ofensiu", valorant el context en què es produeixen els fets, i la intencionalitat del diputat, entre altres aspectes. L'informe de la comissió ha d'incloure els "fets acreditats" i, si s'escau, la infracció comesa i la seva qualificació. Seguidament, s'ha de trametre a la mesa.
Les sancions queden més clarificades
Els grups proposants modifiquen i incorporen el règim sancionador del codi de conducta -aprovat el 2016- al reglament del Parlament. Així, es clarifiquen quines són infraccions "lleus", "greus" i "molt greus" i es graduen les sancions aplicables. Així, les faltes "lleus" es correspondran amb una amonestació pública -les que s'han imposat a Orriols i Garriga-; les "greus", amb una amonestació pública i multes d'entre 600 i 6.000 euros -a determinar segons diversos factors, com el "caràcter aïllat de la infracció" o el "dany a la reputació" del Parlament o els diputats-; i les "molt greus", amb una amonestació pública, una multa de 6.001 a 12.000 euros i, "si escau", la prohibició que el parlamentari integri una delegació de la cambra a qualsevol òrgan interinstitucional durant un any com a màxim.
Pressa per reformar el reglament
Quan es van fer públiques les conclusions de la Comissió de l'Estatut del Diputat sobre els casos d'Orriols i Garriga, es va demanar a la mesa que traslladés als grups parlamentaris la conveniència de reformar el reglament. Així ho va fer l'òrgan rector de la cambra aquest dimarts, especificant l'"oportunitat" d'incloure dins el text el codi de conducta. Els partits hi treballaven des de fa mesos amb l'objectiu d'arribar a una proposta abans de l'estiu. S'ha aconseguit parcialment, perquè la votació haurà d'esperar a la tardor, però finalment s'ha aconseguit un acord.
Un dels motius pels quals hi havia pressa, més enllà que ja ens trobem a mitja legislatura, és evitar que l'aprovació del nou reglament s'apropi al nou cicle electoral. Qualsevol decisió que limiti els discursos d'odi de l'extrema dreta seran utilitzats per victimitzar-se, com ja s'ha vist amb els expedients que ha resolt el Parlament. I mentre les enquestes afavoreixin l'onada ultra, aquests discursos d'odi no faran més que créixer. És la difícil convivència amb l'extrema dreta al Parlament que tot fa pensar que va per llarg.
