El document de Carod fixa una proposta per articular un 'gran debat nacional que culmini' en uns 'estats generals de Catalunya' i que inclouria, en la fase final, una consulta popular sobre la relació amb l'estat i un referèndum sobre l'acord final.
Carod ho planteja a partir de fonaments històrics, 'la voluntat de recuperar la sobirania', 'evidències econòmiques' i criteris polítics, i vol que el referèndum sigui el punt final d'un procés que ha de suposar 'un gran debat nacional que culmini el 2014 en uns estats generals de Catalunya' i que ha de començar amb un 'debat obert' amb 'actors polítics, laborals i associatius'. El seu pas, segons ha previst Carod, és una majoria al Parlament 'amb compromís de consulta el 2014', la 'derogació' del decret de Nova Planta.
Posteriorment, el Parlament convocaria una consulta 'per establir una nova relació amb l'estat' i es comunicaria al cap d'estat i de govern de l'estat espanyol, a la UE i a l'ONU. Un cop creat un grup parlamentari català a Madrid i Estrasburg, Carod planteja una consulta popular sobre la relació amb l'estat i posteriorment un referèndum sobre l'acord final. La pregunta que es faria seria la següent: 'Està d'acord en què la Generalitat iniciï converses amb el govern de l'estat perquè Catalunya recuperi la seva sobirania i l'adapti a la realitat actual?'.
