El Tribunal Constitucional (TC) dóna la raó a la Generalitat en el conflicte de competències que va presentar contra el govern espanyol per la resolució de la secretaria d'Estat de Serveis Socials del maig del 2016 que convocava subvencions per a programes d'interès general a càrrec del 0,7% de l'IRPF. 

Els magistrats desactiven l'estratègia del govern espanyol per recuperar la competència en aquest camp, després que –en vista de les anteriors sentències que donaven la raó al Govern- l'executiu aprovés un nou marc normatiu que intentava justificar la seva capacitat de donar les subvencions per la necessitat de gestionar-les de manera centralitzada. 

Els magistrats inclouen a la sentència una advertència a l'Estat perquè compleixi les seves resolucions en aquesta matèria, i li "exigeix" que "abordi sense demora la modificació del marc regulador d'aquestes subvencions" per no envair novament competències de la Generalitat.

Més de 70 sentèncis obre l'IRPF

Des de 1992 el TC ha dictat més de 70 sentències sobre els conflictes de competències entre l'Estat i la Generalitat en el repartiment de les subvencions del 0,7% de l'IRPF. La majoria a favor de Catalunya, que té competència exclusiva sobre l'assistència i els serveis socials.

En aquest cas, i en resposta al conflicte plantejat per la Generalitat, l'Advocat de l'Estat argumentava que en la mesura que les subvencions són pròpies dels àmbits de la sanitat, l'educació i la legislació laboral, l'executiu espanyol té competències per a la dotació, la regulació, a la convocatòria, la gestió i la concessió de les ajudes.

Amb tot, els magistrats donen la raó a la Generalitat i asseguren que les competències de l'Estat en aquestes matèries "tenen únicament una relació indirecta amb aquestes subvencions" i per tant "en cap cas els títols competencials invocats per l'Estat el poden habilitar per convocar i establir la seva gestió centralitzada".

En aquest sentit, el TC rebutja els arguments de l'executiu espanyol pel que fa a la necessitat de centralitzar les subvencions com a conseqüència del fet que afecten a més d'una CCAA. "La supraterritorialitat no és en si mateixa un títol competencial, perquè existeixen altres models diferents al de l'actuació directa de l'Estat per dissenyar una política d'ajudes".

Per aquest motiu, els magistrats conclouen que els punts primer i segon de l'ordre de convocatòria de les subvencions són inconstitucionals perquè convoquen "la concessió de subvencions estatals" i reserven la seva execució a l'Administració General de l'Estat. També els apartats quart, sisè, vuitè, novè, desè i onzè, que "conculquen les competències autonòmiques en atribuir a organismes estatals la competència per a la tramitació i resolució de les subvencions".

El TC renya l'Estat pels seus incompliments

Els magistrats han inclòs a la sentència una última consideració en què adverteixen l'Estat pels incompliments reiterats de les seves resolucions anteriors sobre la matèria. Segons els magistrats, cal que "s'eviti la persistència de situacions anòmales que segueixin essent exercides per l'Estat competències que no li corresponen". En aquest sentit reiteren una sentència anterior on ja destacaven que "la lleialtat constitucional obliga tothom" i comprèn "en respecte a les decisions de l'Alt Tribunal".

Per últim, el TC demana a l'executiu de Rajoy que actualitzi amb celeritat la seva normativa per no envair de nou competències de la Generalitat. "El compliment ple al qual estan obligats els poders públics exigeix que l'Estat abordi sense demora la modificació del marc regulador d'aquestes subvencions per acomodar-lo per a futures convocatòries a què resulta de la clara i excessivament reiterada doctrina constitucional".

Les entitats socials insten el govern espanyol a "fer cas" de la sentència

La Taula del Tercer Sector Social de Catalunya, que agrupa més de 3.000 entitats socials, ha aplaudit la sentència del TC sobre la gestió de les subvencions a càrrec del 0,7% de l'IRPF, i ha instat l'executiu espanyol a "fer cas de la desena sentència" que dóna la raó a la Generalitat.

En un comunicat, les entitats socials argumenten que l'Estat pot assenyalar prioritats, criteris, requisits i objectius que orientin la concessió de les subvencions, però deixant marge a les comunitats autònomes per desenvolupar i aplicar la normativa.