El CGE considera inconstitucional que l'Estat s'atribueixi la "decisió unilateral" de jutjar si l'ús del castellà com a llengua vehicular a les escoles respon a una "proporció raonable", i poder després escolaritzar en un centre privat en castellà els alumnes que ho demanin, carregant-ho a la Generalitat.
L'organisme considera que l'Estat assumeix "funcions executives en un àmbit, el de l'educació, en el qual no en té" i que "es produeix una acció de substitució, per mitjà de la qual l'administració de l'Estat desplaça l'administració educativa competent en l'exercici de les seves funcions" quan la llei preveu un control estatal del règim lingüístic i l'escolarització en castellà en centres privats dels alumnes que ho demanin, a compte del Govern. Aquest últim punt, a més, segons el Consell, vulnera l'autonomia financera de la Generalitat.
El dictamen recorda que no hi ha "cap dret ni mandat específic relatiu a l'ús de les llengües oficials com a vehicle per a l'ensenyament", que des de l'inici del règim constitucional han regulat les comunitats, i que la Constitució no inclou el dret dels pares a demanar la llengua d'escolarització dels seus fills. El Consell afegeix que el TC va confirmar el caràcter del català com a llengua vehicular amb l'única excepció "que no comporti l'exclusió del castellà com a llengua docent", però sense establir criteris "sobre el quantum mínim necessari per assegurar aquesta no-exclusió".
Pel que fa altres aspectes, el Consell de Garanties Estatutàries també analitza la definició dels currículums i les avaluacions finals a l'ESO i al Batxillerat. Sobre aquesta última qüestió, es conclou que és "innegable" que l'Estat disposa de la competència per regular i establir aquestes avaluacions finals, però considera que vulnera competències de les comunitats quan n'exclou les assignatures sobre les quals en decideixen el contingut.
Altres aspectes tractats al dictamen, i que el Consell considera que vulnera competències de la Generalitat, són l'eliminació de la prova d'accés a la universitat o en beques i ajuts, entre d'altres aspectes.
