La Sindicatura de Comptes ha constatat irregularitats en una quinzena de serveis que l’Ajuntament de Castelldefels (Baix Llobregat) va contractar durant l'exercici 2013, any en què Manuel Reyes (PP) n'era alcalde. En total, aquestes adjudicacions sumen un cost de 72,3 milions d'euros, l'equivalent al 121,3% del pressupost del consistori d'aquell any, que va ser de 59,6 milions (pel fet que alguns contractes eren plurianuals). I això que l'informe de la Sindicatura de Comptes no analitza tots els contractes fets per l'Ajuntament el 2013, sinó el 76,5% d'aquests, que en total ascendeixen a 100 milions d'euros. Dels 76,5 milions adjudicats que han estat fiscalitzats, de fet, el el 94,5% presentaven irregularitats.

Es tracta, principalment, de contractes que es van signar amb procediments incorrectes, serveis prestats amb contractes nuls o caducats, o concursos públics que tenien defectes en els seus requisits i que van ser poc publicitats. Entre els serveis fiscalitzats i objecte de les irregularitats, segons l'informe de la Sindicatura, hi ha la zona blava de Castelldefels Platja, la contractació i col·locació de les llums de Nadal, o els serveis de recollida de residus i de neteja dels edificis municipals. La Sindicatura ha recomanat a l'Ajuntament que utilitzi un programa informàtic de gestió d'expedients i li ha demanat que planifiqui les contractacions amb antelació, ajustant-se a la normativa.

Procediment de contractació erroni

De la contractació fiscalitzada, entre altres qüestions, la Sindicatura ha conclòs que hi ha quatre serveis que no es van atorgar amb la modalitat correcte. És el cas de l'adquisició directa de despeses de gas i electricitat per 1,19 milions d'euros, que la Sindicatura adverteix que s'hagués hagut de fer mitjançant el corresponent expedient de contractació, com marca la llei de contractes del sector públic.

Tampoc es va seguir el procediment correcte, segons la Sindicatura, en un encàrrec de gestió que l'Ajuntament va fer a una empresa municipal per a diverses actuacions per 3,15 milions d'euros, ja que la companyia no tenia regulat que pogués assumir aquests encàrrecs. D'altra banda, l'informe adverteix que la contractació del lloguer, muntatge i desmuntatge dels llums de Nadal es va fer a través d'un contracte menor de 37.462 euros, quan realment s'hagués hagut de licitar amb un procediment obert. Finalment també es qüestiona la compra de 77 ordinadors a un mateix proveïdor per 58.335 euros amb quatre contractes menors. La Sindicatura apunta que aquest fraccionament va ser "indegut".

Irregularitats als expedients de la zona blava i recollida de residus

D'altra banda, l'informe recull diverses irregularitats en els expedients dels contractes del servei de la zona blava de Castelldefels Platja i en la recollida de residus municipals, neteja viària i deixalleria municipal. En el primer cas, recorda que l'ordenança municipal per regular l'estacionament es va aprovar després d'haver fet la concessió. Diu que això va "desvirtuar per complert" els paràmetres amb què s'havia fet l'adjudicació, de manera que es va haver d'ajustar el contracte i l'Ajuntament va deixar de cobrar el cànon del primer any i de part del segon, per valor de més de 800.000 euros. Donada la situació, l'informe conclou que el servei de zona blava s'hagués hagut de licitar de nou.

En el cas de la recollida de residus, el contracte tenia un valor de més de 84,5 milions d'euros, i l'informe assegura que es va tipificar de forma incorrecte com a "administratiu especial", malgrat hauria de ser un contracte "de serveis". Això el va convertir en nul després d'haver-se'n proposat un adjudicatari, explica la Sindicatura, però a data d’octubre de 2016 –quan es tanca l'informe- encara no s'havia licitat de nou el servei, de manera que aquest s'està prestant amb un contracte vençut. 

Serveis oferts amb el contracte extingit

En paral·lel, un altre servei que es va estar prestant a l'Ajuntament l'any 2013 malgrat el contracte no estava en vigor era la neteja dels edificis municipals. Les conclusions de la fiscalització indiquen que es va oferir durant 31 mesos amb el contracte extingit, i que no es va iniciar el nou procés de contractació fins a un any i mig després que finalitzés el contracte anterior.

Finalment, l'informe constata que en diversos anuncis de licitació de l'Ajuntament de Castelldefels no es reflecteixen els requisits de solvència exigits, i apunta que s'incompleix la normativa perquè es fa referència als plecs de clàusules administratives particulars. Al mateix temps, s'indica que hi ha hagut manca de publicitat en l'adjudicació de tres contractes i que també s'han observat "retards significatius" en la publicació de quatre més.

Un cop culminat l'informe, la Sindicatura recomana al consistori que tot allò referent a la contractació administrativa es gestioni a través d'una aplicació informàtica especial que permeti fer el seguiment "acurat" i ajustat a la llei. Alhora, també l'insta a fer amb més antelació la tramitació de noves licitacions en el cas de renovació de contractes que estiguin a punt d'acabar. Per últim, recomana al govern que faci amb màxima antelació la previsió de necessitats de material que es poden contractar de forma conjunta per evitar casos com, per exemple, la compra d'ordinadors amb contractes menors fraccionats.