Tot judici o plet jurisdiccional es basa en la prova. I el recurs del govern espanyol davant el Tribunal Constitucional per impugnar el nou 9-N no se n'escapa. Així l'advocat de l'Estat ha fet punta al llapis i s'ha esmerçat per intentar trobar les proves que acreditin que l'acció de la Generalitat és un intent d'eludir el control constitucional i la suspensió del decret i la Llei de Consultes. 


Segons els serveis jurídics de l'Estat hi ha una sèrie d'actes independents que tenen "efectes jurídics i transcendència externa" que esdevindrien de facto, en un decret simulat. Per acreditar aquesta tesi, Moncloa aporta com a prova la web "participa2014.cat, les comunicacions del Govern, la petició i les comandes de publicitat i vídeos amb intervencions i discursos del president de la Generalitat, Artur Mas, la vicepresidenta Joana Ortega i el portaveu del Govern, Francesc Homs. 

El recurs assegura que totes les actuacions que està prenent la Generalitat pretenen aconseguir "idèntic efecte que un decret de convocatòria" i només busquen "evitar infructuosament" la impugnació. 

Segons el Govern, tota l'organització del 9N a través de l'esmentada pàgina web revesteix "els mateixos efectes jurídics" que una convocatòria ordinària, perquè porta el segell de la Generalitat; conté un vídeo de Mas que assumeix la convocatòria; delimita qui estan cridats a participar-hi; fixa data, hora i lloc de votació; estableix les preguntes de forma tancada, alternativa i excloent; organitza una administració electoral jerarquitzada; concatena tràmits que componen un procediment electoral, i obre una campanya informativa. 

L'Executiu central admet en el seu recurs que no es dirigeix contra una "actuació jurídicament formalitzada" de convocatòria, però argumenta que no és requisit imprescindible per acudir a l'Alt Tribunal perquè provocaria una situació d'indefensió.